Opinión

IEPS a alcohol: divide pero suma

Diario Ejecutivo

IEPS a alcohol: divide pero suma

Hacienda ¿apoya a las transnacionales?

Estadística, alimentos, Canifarma, Cruz Azul

Roberto Fuentes Vivar

El alcohol (ingerido y no untado, aclaro) tiene una característica dual. Lo mismo sirve para unir y crear amistades que sobreviven por años y décadas, que para dividir incluso familias.

Esta dualidad se presenta hoy en la polémica que se ha desatado con relación a las posibles modificaciones del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) precisamente a las bebidas alcohólicas

Por una parte, los diferentes posicionamientos sobre este tema han ocasionado que existan divisiones, pero por otro lado también se registran uniones que nunca antes se habían visto.

La polémica es la siguiente: legisladores del Movimiento de Regeneración Nacional, proponen que, dentro del paquete económico para el año entrante, se modifique la forma en que se aplica este impuesto a las bebidas alcohólicas.

Lo curioso es que, quizá por primera vez, buena parte de los actores que participan en el mercado, concretamente empresarios, están de acuerdo con la propuesta (he ahí un ejemplo de unión), mientras que otros definitivamente la rechazan, incluyendo a la secretaría de Hacienda que (en principio) parece haber formado un frente común con dos grandes empresas transnacionales.

Estas son en general, las diferentes posturas:

La propuesta de Morena: Concretamente dos legisladores de Morena (Gerardo Novelo, en el Senado de la República, e Iván Pérez Negrón en la Cámara de Diputados) propusieron modificar el esquema actual del IEPS para que en lugar de cobrarse “Ad Valorem” se calcule “Ad Quantum”. Esto quiere decir en palabras llanas que en vez de medirse sobre la facturación y el volumen el impuesto se cobre sobre el contenido de alcohol de cada bebida, con una tasa fija. De acuerdo con la propuesta, se cobrarían entre 1.40 y 1.60 pesos de IEPS por cada grado de alcohol por litro que contenga una bebida, lo que ayudaría a incrementar hasta en una décima del Producto Interno Bruto (PIB) la recaudación. En el planteamiento se hace énfasis en combatir la ilegalidad y los legisladores de Morena (con algunas pequeñas diferencias, entre ellos) prevén que el gobierno podría cobrar 33 mil millones de pesos adicionales en recaudación de impuestos, si se adopta el nuevo esquema, en el cual, dicen, tan sólo por un aumento de un peso por lata de cerveza, la recaudación aumentaría en 20 mil millones de pesos adicionales. Otro de los puntos que mencionan las propuestas es que con las modificaciones se producirían bebidas alcohólicas de mayor calidad, al mismo tiempo que se dejarían de importar productos de mucho volumen, pero con alto grado de alcohol y de dudosa elaboración.

Las dos transnacionales: Inmediatamente que se dio a conocer la propuesta, las dos grandes empresas transnacionales que controlan el mercado mexicano de bebidas alcohólicas, las cerveceras Heineken y Modelo movilizaron a sus hordas de cabilderos para que la propuesta sea rechazada. En la sesión de Parlamento Abierto que se realizó sobre este tema, varios actores, entre ellos académicos y productores de bebidas y cervezas artesanales, expusieron que el rechazo de las dos cerveceras se debe a que esas empresas controlan casi 95 centavos de cada peso del mercado de bebidas y licores, debido al alto volumen que manejan. Hasta el momento las dos empresas extranjeras no han expuesto datos técnicos que soporten la idoneidad del actual esquema del IEPS, que según muchos de los participantes en el mercado, evita que existan condiciones favorables a la competencia.

Secretaría de Hacienda.- Precisamente en el Parlamento Abierto se presentó Francisco Javier Arias, titular de la Unidad de Política de Ingresos Tributarios de la Secretaría de Hacienda, quien dijo que es precipitado cambiar el impuesto de ad valorem a ad quantum. “Algo muy importante es el tema de la recaudación. Nosotros, con la información que tenemos, esa propuesta tiene una pérdida recaudatoria entre 15 mil  y 20 millones de pesos”, dijo. El funcionario afirmó que si bien las bebidas alcohólicas de mayor valor se verían beneficiadas al cambiar el modelo, por una reducción en sus precios, las demás bebidas se verían afectadas. Incluso señaló que “las bebidas, de las cuales no hay una organización presente hoy para platicar cómo les afectaría, podrían ver un aumento sólo por el impuesto, de alrededor de 200 por ciento. Tendríamos una distorsión de cómo opera el mercado en México”, finalizó el funcionario.

La otra parte: Desde luego que el funcionario de Hacienda pareció asumir la posición que Carlos Salinas de Gortari ante la oposición con su famoso “ni los veo ni los oigo”, pues ahí estaban muchos representantes que sí apoyan los cambios en la medición del IEPS, como Paz Austin, directora general del Consejo Mexicano de Vitivinícola; Hipócrates Nolasco, presidente del Consejo Regulador del Mezcal; César González Ruiz, director general del tequila Sol de México; José De Lucas González, director de la Asociación de Importadores y Representantes de Alimentos y Bebidas; Matías Cortés, presidente y director ejecutivo de Bebidas Energéticas de América Latina y Esteban Giudici, de la Alianza Transnacional para Combatir el Comercio Ilícito. Además organismos como el Consejo Regulador del Tequila, varias empresas cerveceras regionales y artesanales y otros organismos más, ya habían manifestado la necesidad de modificar el esquema porque el actual solo beneficia a unos cuántos y no ha ayudado a combatir los efectos nocivos del alcoholismo.

La Suma: Varios días después del Parlamento Abierto (el viernes pasado) varios organismos relacionados con la industria (desde productores hasta distribuidores), emitieron un posicionamiento conjunto sobre el IEPS a la industria de bebidas alcohólicas. “Llegó el momento de construir por México. Más allá de intereses particulares. Por encima de proteger beneficios económicos excesivos. Apoyemos el cambio por el bienestar de todos”, expusieron. En el documento se indica que “México necesita resolver hoy para el futuro dos problemas apremiantes: Salud física y mental de su población y más recursos económicos para atender las consecuencias de la pandemia en los años por venir” y se recuerda que “hoy en día se pueden encontrar productos con alcohol etílico, absurdamente baratos, que incentivan un consumo peligroso, principalmente en jóvenes y en grupos vulnerables. Productos tan baratos, premian el consumo de mucho alcohol en poco tiempo. En contraste, productos de mejor calidad y precio mayor conllevan a una mayor reflexión en el consumidor al momento de decidir su patrón de consumo, de lo bueno, poco”, señalan quienes apoyan los cambios y  la propuesta de los legisladores  de Morena que implica  aumentar un peso de impuesto por lata de cerveza industrial.

El comunicado conjunto: El texto del posicionamiento conjunto  reitera que 94 de consumo de alcohol en México queda detentado fundamentalmente en dos grandes compañías. “Que no quieran engañar, sólo el 1% del consumo total de alcohol es bebida cara. Y esa bebida se consume excepcionalmente y en porciones muy pequeñas”. El documento firmado por la Asociación Nacional de las Denominaciones de Origen, la Asociación Nacional de Abarroteros Mayoristas (ANAM), la Asociación Nacional de Distribuidores de Vinos y Licores (Andivyl), el Consejo Regulador del Mezcal, la Alianza Nacional por un Consumo Responsable de Bebidas Alcohólicas, el Consejo Mexicano Vitivinícola, la Asociación de Cerveceros (Acermex) y la Asociación de Importadores y Representantes de Alimentos y Bebidas, es muy claro: “el actual esquema beneficia a bebidas alcohólicas con alto contenido de alcohol absurdamente baratas, generando una distorsión en el mercado y frena la posibilidad de competencia de los pequeños y medianos productores de bebidas alcohólicas nacionales como lo son las cervezas artesanales, vinos mexicanos y bebidas con denominación de origen como el tequila, mezcal, charanda, sotol y bacanora”. Además reitera que el cambio propuesto para modernizar el esquema actual, permite un modelo justo de pago de impuestos, dado que todas las bebidas pagarán la cantidad de alcohol que contienen y explica que se requiere “Piso parejo y sin privilegios” y que se protegerá a la población más vulnerable de estos efectos.

Como puede observarse, el impuesto ha ocasionado los mismos efectos que el alcohol en sí. Ha sumado, al encontrar (casi) un consenso de la industria a favor de las modificaciones, pero ha dividido, sobre todo a las dos transnacionales del resto de la industria. Incluso ha logrado dividir a la secretaría de Hacienda de los legisladores de Morena. Y aquí sí vale la pena preguntar ¿Por qué Hacienda está a favor de las transnacionales y en contra de la suma? ¿Hay algún interés particular de Francisco Javier Arias? ¿Por qué la dependencia no quiere escuchar a todos los participantes?

En fin, se trata de un tema interesante que tiene mucho que ver con el futuro de México. ¿Qué queremos los consumidores  alcoholes baratos y de dudosa calidad o mejores bebidas para los mexicanos? Dice el filósofo del metro: el alcohol en exceso, divide; dosificado, acerca.

Tianguis

Este martes se conmemorará el Día Mundial de la Estadística, por lo que habrá un seminario interesante en el cual estarán Julio Santaella, presidente del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), Hermann Habermann, ex director de la División Estadística de las Naciones Unidas; Andreas Georgioe, quien compartirá su experiencia como expresidente de la autoridad estadística de Grecia y Ricardo Galvao, ex director del Instituto de Investigaciones Espaciales de Brasil, que fue cesado del cargo el año pasado por el presidente sudamericano Jair Bolsonaro luego de divulgar datos sobre el deterioro y la contaminación que amenaza la selva amazona. Las características de los asistentes sirven para reflexionar sobre el presente, pues en estos momentos de pandemia, las estadísticas oficiales deben ser un instrumento indispensable para la oportuna toma de decisiones por parte de los gobiernos y requieren ser elaboradas por profesionales, con estricto rigor técnico y metodológico y sin tomar en cuenta presiones políticas…. Por cierto que el viernes fue el Día Mundial de la Alimentación y vale la pena recordar que, hasta 2018 (antes de la pandemia) según la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH), en 11 estados de la República Mexicana el porcentaje de hogares que experimentaron alguna dificultad para satisfacer sus necesidades alimentarias por falta de dinero o recursos es mayor al 50 por ciento. En términos generales 47 por ciento (16.2 millones de hogares) experimentaron alguna dificultad para satisfacer sus necesidades alimentarias por falta de dinero o recursos. Del gasto corriente monetario mensual de los hogares, 35% se destina al rubro de alimentos… La Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica (Canifarma) realizó su XXIX Convención Nacional (ahora virtual) y ahí su presidenta Patricia Faci, insistió en la necesidad de mantener un diálogo respetuoso con el gobierno. Ella y el presidente de la Confederación Nacional de Cámaras Industriales (Concamin)  reiteraron la necesidad de impulsar los trabajos que permitan contribuir al desarrollo del sector, a la economía nacional, y sobre todo al bienestar de los mexicanos. En la convención se dijo que México es el segundo mercado más grande de América Latina de medicamentos; actualmente 14 de las 15 empresas más grandes a escala internacional operan en este mercado, por lo que se ubica como uno de los principales centros manufactureros. La industria farmacéutica representa, en promedio, 1.2 por ciento del PIB y 7.2 por ciento del PIB manufacturero, la producción está conformada por 74.7 por ciento de medicamentos de patente, 12.1 por ciento de genéricos y 13.2 por ciento sin prescripción. El valor de mercado aproximado es de 14 mil 500 millones de dólares anuales…. Grave lo que sucedió hace unos días en la planta de la cementera Cruz Azul en Lagunas, Oaxaca, en donde se registraron agresiones físicas y violentas, con saldo de varios lesionados. Supuestamente José Antonio Marín Gutiérrez y Víctor Manuel Velázquez Rangel, dirigieron a grupos de choque. El enfrentamiento se dio en el contexto de la división existente en la cooperativa entre quienes apoyan a la directiva encabezada por Guillermo Álvarez y sus opositores, por el control de esa planta. Hubo un joven acuchillado y un trabajador atropellado. Las cosas en la cooperativa Cruz Azul siguen siendo de tono…  De acuerdo con un informe sectorial y regional de BBVA, dentro de las pocas actividades que tuvieron un desempeño positivo durante el primer semestre del año, se encuentran el sector agropecuario y los medios de información, mientras que las más afectadas son Manufacturas, Servicios Inmobiliarios, Comercio, Construcción y Transporte. En cuanto a empleo, se observa una contracción promedio de 1.1 por ciento entre enero y junio y  las mayores contracciones se presentan en Quintana Roo y Baja California Sur, por la afectación turística. Mientras tanto, Chihuahua, Baja California y Nuevo León lideraron el crecimiento…. José Amadeo Hernández Barajas, presidente de la Central Campesina Independiente, alertó que el bolsillo del mexicano está “infectado de la pandemia inflacionaria” de precios en la Canasta Básica Alimentaria donde el productor no es responsable del incremento de hasta el 50 por ciento en algunos alimentos, por lo que urge diseñar un nuevo campo, con nuevas políticas públicas y estrategias, con un presupuesto diferente, que integre lo asistencial, lo productivo y lo empresarial…. Luis Gómez Garay, de la Unión General Obrero, Campesina y Popular (UGOCP); Mariana González Torres, del Consejo Agrario Permanente (CAP); Álvaro Loza, de la Asociación de Figuras Económicas Rurales y Agroindustriales de Michoacán (Aferamich) y Gregorio Viramontes, de la Unión Nacional Integradora de Organizaciones Solidarias y Economía Social  (Unimoss), denunciaron que ante el “hueco de poder”, el desmantelamiento del campo y la falta de una estrategia nacional vinculada al impulso de la producción agropecuaria, ahora el crimen organizado no solo produce amapola, sino también limón, aguacate y otros alimentos presionando los precios al alza para el consumidor final… De acuerdo con TallentiaMX, que dirige Elías Micha, por la pandemia, las naciones con ingresos medianos bajos (como México) han sido las más afectadas, pues en promedio registran una pérdida del 15.1 por ciento de sus ingresos laborales. Por ello, el organismo consideró que la subcontratación es una de las herramientas fundamentales para impulsar el empleo.

filósofodelmetro@yahoo.com.mx

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